Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – 99 лет.

 

99    лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  -  дата  серьезная. Проблема детской безнадзорности существовала всегда. В конце 19 века общественность впервые стала обращать внимание на отдельные преступные проявления среди несовершеннолетних. Однако лишь с установлением советской власти было проложено в жизнь социальное воспитание. 14 января  1918 года В.И. Ленин подписал декрет « О комиссиях по делам несовершеннолетних», в котором несовершеннолетние признавались «детьми республики», и забота о ребенке стала «прямой обязанностью государства».

  Спустя 95 лет  детские  проблемы  остались, хотя и претерпели  временные  изменения. Конвенция по правам ребенка  предоставила детям гражданские права ,  и  при  том , что родители  на более двух десятилетий перестали получать   должные уроки по  воспитанию,  конфликт между отцами и детьми набирает обороты. Дети  учатся не терпеть над собою насилие ни в физической , ни в психологической форме. Ни от кого. Родители и учителя не имеют права авторитарного воздействия на личность подростка. Именно поэтому меняется структура детских преступлений и правонарушений. И , если ранее в  Лискинском районе регистрировались детские кражи, то теперь  -  преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения ,  вандализм , сексуальное  насилие.

  Родительское попустительство  и  недогляд  стали  причиной  детского травматизма , отставания в развитии , уклонения от обучения.

  В недалеком 1994 году на учете состояло 28 неблагополучных семей , в   2008 году – 79 , в 2011 году – 130 , в 2016 году - 33, в 2017 году - 23.

В 1994 году  лишены родительских прав    11  родителей.

В 2006   рекордная цифра -    36  человек , и  до 2012 года ежегодно число  лишенных прав менее 33  не снижалось.

 Интересна статистика преступлений  среди подростков :

                                                          1993 год – 21 преступление

                                                          1999 - 61

                                                          2000 – 56

                                                          2003 – 31

                                                          2004  -   118  !

                                                          2008 год -  60

                                                          2009  - 49

                                                          2010 - 26

                                                          2011 -       19

                                                          2012 год – 10

                                                          2015 год - 21

                                                          2016 год -19

Органам системы профилактики  приходилось работать  с  неблагополучными семьями и детьми девиантного  поведения , решая  задачи  оздоровления как физического . так и морального , улучшая  качество жизни  каждой семьи и отдельного ребенка и неустанно повышая доверие к органам  власти. Задачей  всех  была обязанность сделать жизнь ребенка  счастливой.

… Именно об этом  говорилось на торжественном праздновании , посвященном   95 - летию КДНиЗП. На праздник были приглашены представители всех органов системы профилактики из отдела опеки , социальной защиты населения , отделов по делам несовершеннолетних МВД  и МВД на транспорте ,  детских медицинских отделений , центра занятости населения , центров детской и подростковой реабилитации, общественной палаты,  ветеранов органов  системы профилактики.

 В нетрадиционной  форме  были просмотрены   концерт и видео-ролик  о работе комиссии ,  вручены  благодарственные письма. В адрес  комиссии  звучали теплые слова  и   поздравления.

  На сегодня задача  борьбы  с   подростковой  преступностью  решена , но приоритетными  остаются   такие направления, как  профилактика семейного неблагополучия ,   предупреждение  жестокого отношения  к ребенку и  первоочерредная , главнейшая -   координация  межведомственной работы . 


 



О проверке исполнения органами и учреждениями системы
профилактики законодательства, направленного на предупреждение  

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

  По данному вопросу  КДНиЗП  предоставляет  нижеследующую  информацию :

1.Выявление несовершеннолетних и их родителей , нуждающихся в индивидуальной работе, ведется  всеми  органами системы профилактики , согласно Регламенту межведомственного взаимодействия, разработанному правительственной КДНиЗП. Для практического руководства  Лискинская  КДНиЗП   28.0802011 издала постановление «Об использовании регламента» (прилагается). Сверка численного и поименного Банка данных семей социально опасного положения и Банка данных безнадзорных детей  производится  один раз в начале каждого квартала.  За изменениями и дополнениями  каждое ведомство следит отдельно и по мере необходимости ( в случае экстренного лишения прав либо изъятия детей из семей )  Банк данных корректируется   внепланово. Списки Данных находятся : а) в КДНиЗП  б) в органах опеки и попечительства, г) в органах соцзащиты населения ,  д) в ОПДН ОМВД .

КДНиЗП  хранит Банки данных в электронном виде поквартально , начиная с 2007 года  и на бумажных носителях ( списки прилагаются ) . В связи с новаторскими требованиями правительственной  КДНиЗП комиссия ведет  накопительные записи в программах  индивидуальной профилактической работы  каждой семьи.

  Особенная  выявляемость  семей социально опасного положения  ( всего 75) и безнадзорных детей ( Всего 76 )   проявляется в ходе межведомственных   операций «Подросток», «Дети», «Каникулы», акции «Всеобуч». Как правило, основу рейдовых бригад  в сельских поселениях составляют  учителя и социальные  педагоги учебных заведений.  Второе  место в выявлении – ОПДН ОМВД, которые , в основном, работают по  представлениям образовательных учреждений и заявлениям граждан. Органы социальной защиты населения также работают по заявительному принципу , как правило их выявляемые – малоимущие , многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами. Примерно 3 – 5  сигналов  в год  поступает из МУЗ ЦРБ

 В районе сложилась  многолетняя практика :  вся информация записывается в КДНиЗП, проверяется совместно всеми ведомствами, решение по каждой семье принимаются коллегиально. Вопрос  о работе с семьями социально опасного положения контролируется лично главой района

 

 Наименование

2012 год

(семей / детей)2011 год

( семей – детей )

I полугодие

II полугодие

КДН и ЗП

12/ 30 детей

6/18 дет.

6/ 10 детей

ОМВД

24/ 40 детей

15/ 23 ребенка

12/ 24 детей

Здравоохранение

4/ 4 ребенка

2/ 2 ребенка

3/ 5 детей

Органы опеки и

попечительства

8/11 дет.

4/ 10 детей

5/12 дет.

Органы соцзащиты

населения

12/ 29 детей

6/ 15 детей

10/ 26 детей

Органы образования

7/ 16 детей

10/ 23 ребенка

6/ 16 детей

Администрации сельских поселений

1/3 детей

5 / 11 детей

3/ 5 детей

 

2.  Муниципальные нормативно-правовые акты , регулирующие деятельность КДНиЗП, Как-то Постановление  об изменениях в составе  комиссии издается каждый календарный год, утверждается главой района, в соответствии с Областным законом  № 29-ОЗ от 03.04.2006  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными  полномочиями.

3. По профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  работает «Комплексная программа профилактики правонарушений в Лискинском муниципальном районе на 2011-2013 годы.»  Раздел «Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних» разрабатывается  совместно с КДНиЗП ( прилагается). Утверждается программа  районым Советом народных депутатов , финансирование данной программы и ее исполенение  контролируются один раз в квартал зам. главы  администрации  В.Т.Дегтяревым.

 4.  По координации деятельности органов системы профилактики  КДНиЗП подготовила и  провела  следующие координационные совещания

20 января     1. Отчет о работе  КДНиЗП за 12 месяцев 2011 года и о плане работы     на 2012 год

 2. Анализ профилактики преступности и правонарушений в Л.м.р. за  2011

 3. Информация о состоянии преступности среди подростков  в Л М Р.                            

2 февраля 1. О состоянии работы , проведенной  КДНиЗП и отделом опеки

 и попечительства с семьями социально опасного положения.

 2. О чрезвычайном происшествии на территории Тресоруковского поселения и дополнительных мерах по организации  профилактической работы  органами системы профилактики  с семьями социально   опасного положения.                      

28 февраля      Об организации  профилактической работы субъектами системы профилактики с несовершеннолетними, осужденными без изоляции от общества.

26  марта        О проведении областного межведомственного профилактического   рейда « Дети - 2012»

30  марта      Об итогах областной профилактической  акции    «Дети – 2012 », проведенной на территории Л.М. района

11 мая          Об организации летней оздоровительной камп

23  мая   О состоянии воспитательной работы  ПУ-20, ПУ-40 и ЛПТТ  в части  привлечения учащихся к всеобучу

23 мая       О проведении областной межведомственной профилактической операции «Каникулы – 2012».

2 июля   О мерах, принятых органами опеки и попечительства, по социальной поддержке несовершеннолетних. , оставшихся без попечения родителей, и состоящих на учете в КДНиЗП.

10  июля   О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних и результатах работы по предупреждению правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних

27 июля    О мерах профилактики в отношении футбольных  болельщиков.

26 сентября  Об итогах проведения областной межведомственной профилактической операции «Каникулы-2012»

Контроль за исполнением принятых постановлений  осуществляется посредством ответов и информаций, представляемыми в адрес КДНиЗП непосредственными исполнителями. (Копии решений по итогам координационных совещания прилагаются ).

В вопросе контроля за условиями воспитания , обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности  поясняем : КДНиЗП  совместно с отделом образования  ( ранее отделом молодежи)  и органами  опеки ежегодно в сентябре  осуществляет  приемку к новому учебному году всех общежитий образовательных учебных заведений города : ЛПТТ , СТЖТ, ПУ-20

ПУ-40. Итоги проверок закрепляются в «Конкурсе на лучшее общежитие». В ходе проведения операции «Подросток», « Дети»,» «Каникулы» посещаются также все общежития с целью  выявления нарушений в жилищно-бытовом и воспитательном  плане.

 В 2011 году была проведена проверка Лискинского социального приюта для детей и подростков  на предмет законного содержания  в течение длительного времени  воспитанников.

В мае 2012 года КДНиЗП провела проверку общежития  ПУ-20 , где выявила отдельные недостатки. По итогам проверки было проведено координационное совещание.

5. По административной практике КДНиЗП в 2012 году провела 19 заседаний. Рассмотрено 106 дел о несовершеннолетних ( прилагаются ), из них 79 дел об административных правонарушениях. На родителей рассмотрено 109 административных материалов. В течение 9 месяцев возвращенных материалов в орган, их составивший , не было. Прекращено  6 дел на подростков в связи с истечением сроков давности.

6. Практическая деятельность КДНиЗП в оказании помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних , нуждающихся в помощи государства, складывается   из постоянного межведомственного общения , опять-таки через сверку  Банка данных. Администрации школ  , в частности, социальные педагоги   сообщают о необходимости помощи , коллегиально  в комиссии принимается решение . Индивидуально для каждого нуждающегося оказывается социальная поддержка через ОСЗН , горрайфонд  соцподдержки населению (оказана помощь 26 многодетным семьям на сумму  106 тыс. 500 руб.).  За летний период 2012 года  оказана помощь в виде одежды, обуви, школьно-письменных принадлежностей   145 родителям. 98 семей , т.е. 100%  состоящих на учете оздоровили своих детей в ДОЛ «Золотой колос» , санаториях «Жемчужина Дона» , «Репное», «Воронеж» (г.Ялта).

 Из 32 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП ( списки с указанием адресной помощью  прилагаются ) , 100%  получили помощь от комиссии:    3 подростков бесплатно отдохнули в ДОЛ; 3 подростков направлены КДНиЗП в правозащитный лагерь «Ювеналист».

Семьям, где родители не могут собрать документы  по причине употребления алкоголя,  КДНиЗП  выдавала ходатайства  в Департамент труда и социального развития . Таким образом дети  из   8  семей  социально опасного положения  смогли отдохнуть в лагере.

 Также в течение многих лет КДНиЗП практикует  выдачу  направлений  в Центр  занятости населения  на трудоустройство . 15 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП,  были устроены на летние временные работы.

КДНиЗП также помогает несовершеннолетним в направлении на лечение , длительное  медицинское  лечение от алкоголизма и токсикомании и предохранения ранней беременности   в 2012 году прошли  3  подростка. Для охраны прав детства  КДНиЗП также выдает направления  страдающим алкогольной зависимостью родителям. В 2012 году закодированы  9 матерей и 1 отец. Помощь в оформлении паспортов , гражданства, регистрации  из числа состоящих на учете подростков получили  4 человека. ( все списки  об оказании адресной помощи прилагаются ).  Отдельно ведется учет помощи для   8  детей-сирот , состоящих на учете . Все они  получили необходимую социальную и материальную поддержку , что  нашло свое отражений в Постановлении КДНиЗП от 02.06.2012 г.

7. В 2012 году КДНиЗП приняла участие  в 36 судебных заседаниях . Подготовила 5 исков в Лискинский райсуд  о лишении родительских прав  . Суд иски удовлетворил.   Один иск на ЛРП , направленный в Бобровский  районный суд , не удовлетворен  в связи с  несоответствием регистрации  и  фактического проживания родительницы. КДНиЗП  дважды инициировала перед райсудом направление в спецшколу  несовершеннолетнего. В исках было отказано в связи с отсутствием в действиях несовершеннолетнего общественно опасного деяния. В настоящий момент после совершения очередного преступления  подростка  ходатайство подано в третий раз.


Описание целей деятельности

Согласно Федерального закона от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают:

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";

- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

/fontnbsp; /spannbsp;font color=
ВебСтолица.РУ: создай свой бесплатный сайт!  | Пожаловаться  
Движок: Amiro CMS